Mallku Khota, otro caso conflictivo y sin consulta previa

Cristina Lipa Challapa / CIPCA Cochabamba

El cerro Mallku Khota (palabra aymara que significa Lago del Cóndor), está ubicado entre los municipios de Sacaca (provincia Alonso de Ibañez) y San Pedro de Buena Vista (provincia Charcas), en la región norte del departamento de Potosí, a una altura aproximada de 4.000 m.s.n.m., es uno de los cerros más altos de la región, alrededor del mismo están ubicadas cinco lagunas de agua dulce, la más grande está en las faldas de este cerro y lleva el mismo nombre. A orillas de esta laguna habita la comunidad Mallku Khota.
 
Según pobladores de la región estas aguas son las que mantienen varias vertientes en toda la región del norte de Potosí que la población usa para el consumo humano, de los animales y para la producción; además cumplen funciones importantes en el sistema hidrológico de la zona, son fuente de nacimiento y reserva acuífera de seis microcuencas que se extienden hacia abajo de la serranía donde también se desarrollan la producción agrícola y piscícola (trucha en las lagunas). Mallku Khota junto con otras comunidades son parte de la Tierra Comunitaria de Origen (TCO): Ayllu Sullk’a Jilaticani.

En este cerro se han encontrado varios minerales como el oro, indio, plata y otros. De acuerdo a la Gobernación de Potosí, según un informe preliminar de la empresa South American Silver, el Mallku Khota es un yacimiento hasta cuatro veces más grande que San Cristóbal (empresa minera dedicada a la explotación de plata, considerada una de las más grandes en el hemisferio occidental).

En este marco, surge un conflicto en Mallku Khota en torno a la aplicación y cumplimiento de la normativa vigente respecto al ejercicio de los derechos territoriales en cuanto al reconocimiento de la relación de los pueblos indígenas con su hábitat, el cual tiene que ver con la propiedad colectiva y en la posibilidad de participar en la toma de decisiones como está establecido en la CPE, a partir de la consulta previa e informada. La falta de una consulta previa a las comunidades afectadas –como en otros casos en el país- exacerbó la situación.

Al respecto, autoridades gubernamentales reconocen que no se realizó la misma porque, según ellos, no es necesaria en casos de exploración. Esto dificulta avanzar en la aplicación y cumplimiento de los Derechos de los Pueblos Indígenas. James Anaya, Relator Oficial de la ONU, en su informe sobre la situación de los derechos humanos y libertades fundamentales de los pueblos indígenas, ha enfatizado que este escenario en vez de ir desapareciendo se va ensanchando, por tanto persiste y se profundiza esta “brecha de implementación” de los derechos de los PIOC constitucionalizados, entrando en contradicción con la implementación de políticas y programas de gobierno.

Los actores en conflicto son: comunidades Ayllus que se oponen a la explotación de los yacimientos encontrados por la empresa transnacional y a la propuesta del megaproyecto (explotación a cielo abierto), debido a los impactos que ocasionaría con la contaminación de sus recursos hídricos y también sus tierras. Pobladores instalados en el último tiempo y venidos de otros lugares a Mallku Khota atraídos por los minerales, y también algunos comunarios, que quieren explotar los minerales a través de cooperativas, de hecho ya está desarrollando esas actividades. Empresas y sus trabajadores, venidos de fuera y algunos de dentro, y el Estado, que otorgó la concesión, están interesados que el proyecto se implemente.

Según los habitantes de la región, ya se habría iniciado la exploración de estos yacimientos en la gestión de Gonzalo Sánchez de Lozada, alrededor de los años 1990. La empresa Mallku Khota, subsidiaria de la empresa canadiense South American Silver, obtiene la concesión en la gestión 2006 e inicia la exploración. En la concesión están implicadas junto con Mallku Khota otras comunidades que conforman la TCO Ayllu Sullk’a Jilaticani, y las TCOs: Ayllu Takahuani y Urinsaya del norte de Potosí. Al respecto todavía hay información confusa e incompleta para una compresión cabal del asunto.

El impacto de estas acciones motivó a que en cabildos y tantachawis (reunión de ayllus mayores donde participan dirigentes de todas las comunidades) fueran analizando la implicancia de la exploración de estos yacimientos y/o la preservación de los recursos naturales, así como la situación de pobreza en la región. Estos conflictos se profundizaron en la gestión 2009, cuando se encontraron discrepancias entre las mismas comunidades ayllus y la empresa, momento en el que los ayllus deciden expulsar a la empresa.

Pero “la gota que rebasó el vaso” es el planteamiento de la empresa que señala que para empezar con la explotación mineralógica a cielo abierto la comunidad tiene que dejar el lugar actual donde está asentada y reubicarse en otro lado. Esta situación ratifica la importancia del derecho a la consulta previa, la cual debe estar dirigida a obtener el consentimiento previo, libre e informado, buscando entendimiento y decisiones consensuadas para la participación en el desarrollo y el aprovechamiento sostenible de sus recursos naturales. Este proceso debe ser realizado desde las primeras etapas del proyecto y no únicamente cuando surja la necesidad de obtener la aprobación de la comunidad, para que los directos afectados tengan conocimiento de los posibles riesgos (ambientales, sociales, económicos, culturales y de salubridad) a fin de encontrar salidas alternativas y consensuadas. Todos estos aspectos están contemplados en el Convenio 169 de la OIT, la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas y la Constitución Política del Estado.

El conflicto se ha acrecentado debido a las diferentes visiones del aprovechamiento de recursos naturales y/o a la implementación de políticas gubernamentales y departamentales que se vienen llevando a cabo, produciendo últimamente graves enfrentamientos en la zona de Mallku Khota y en el municipio de Acasio (municipio elegido para la negociación por considerarse zona neutral al conflicto), con consecuencias en la integridad física de algunos pobladores y de la policía, que los medios de comunicación ya difundieron.

En medio de este conflicto, vuelven a presentarse diferentes visiones entre los actores implicados. Una de las visiones orientada al mercado y a los beneficios (económicos) que este proyecto minero puede significar para la región y el departamento, los cuales están garantizados por el Estado mediante la explotación de una empresa transnacional. En esta misma perspectiva está la visión y acciones de cooperativistas que buscan explotar los recursos mineralógicos por su cuenta. La otra visión está basada en las tradiciones de los pueblos indígenas y tiene que ver con la percepción comunitaria que prioriza los derechos colectivos sobre sus tierras y recursos naturales, que exigen el derecho a ser consultados mediante procedimientos propios, cada vez que se prevean medidas legislativas o administrativas susceptibles de afectarles.

En este contexto, es necesario que el Gobierno promueva un diálogo abierto y de respeto entre los actores en conflicto, y garantice la aplicación de lo que estipula la Constitución Política del Estado: derecho a la consulta previa, que requiere urgentemente de la Ley Marco.

Españoles explotaron plata del Mallku Qota, indígenas crían truchas en la laguna

De generación tras generación en la comunidad Mallku Qota los indígenas conocieron que fueron los españoles los primeros en explotar plata del cerro que lleva el nombre de esa población que se encuentra dentro de la Tierras Comunitarias de Origen (TCO) Ayllus Sullk’a Jilatikani del norte del departamento de Potosí.

María Mamani, una anciana de 75 años de edad humilde en su forma de vestir y nada tímida, narró en quechua que sus abuelos contaron a sus padres y éstos a ella, que dentro del Mallku Qota los españoles dejaron una gran fortuna que no lo pudieron trasladar a su país porque perdieron ante Bolivia en la guerra de la independencia.

“En este cerro está escondido harta plata, pero nadie sabe dónde está. Los españoles dejaron a un perro con su dueño dentro del cerro con agua y comida para que vigilen; estaban encerrados, pero se murieron porque los invasores no volvieron”, declaró Mamani a la Agencia de Noticias Indígenas de Erbol.

Andrés Chajmi, ex autoridad del Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) y representante de la población, que en castellano significa Lago del Cóndor, dijo que al retirarse de esa región los españoles amenazaron con quitarles la vida a los originarios si buscaban el mineral extraído.

El cerro Mallku Qota se encuentra entre los municipios de Sacaca y San Pedro de Buena Vista de las provincias Alonso de Ibáñez y Charcas, respectivamente. Se extiende en las TCO Ayllu Sullk’a Jilatikani, Ayllu Takahuani y Ayllu Urisanya.

En Mallku Qota la temperatura en invierno llega a seis grados bajo cero. Está dividida en Alto y Bajo Mallku Qota, cuenta con 40 familias y se encuentra asentada en las faldas del yacimiento que se concesionó la empresa canadiense South American Silver en 2006, durante el gobierno del presidente Evo Morales.

Al lado de la población se vislumbran las gélidas aguas del Lago del Cóndor que tiene una profundidad de 11 metros y ahí los indígenas iniciaron hace dos años a criar truchas para su consumo.

“El Mallku Qota tiene agua dulce y las truchas han empezado a multiplicarse (…) no las vendemos sólo es para consumirlo”, declaró Andrés Chajmi a Erbol que llegó hasta esa población.

Los originarios hablan dos y hasta tres idiomas: quechua, aymara y castellano. Las casas edificadas de piedras y cubiertas con techos de paja, son testigos mudos de la presencia de los españoles. Pero muchas empezaron a ceder ante el tiempo y se desplomaron.

Otras se esconden detrás de las viviendas construidas con adobes y techos de calamina. En medio de la comunidad se yergue la sede comunal, la única infraestructura hecha de ladrillo. En el lugar hay energía eléctrica y piletas públicas de agua.    

Agua para los indígenas

Más abajo de la laguna Mallku Qota se encuentra el Acoriri, otra laguna. Sus aguas se deslizan en algo parecido a un canal; apacible y cristalino el líquido elemento arriba a la población de Mallku Qota Bajo, pero también son beneficiados indígenas de Kari Kari, Churicala y Calachaca.

“Esta agua bebemos nosotros y nuestros ganados, por esta agua estamos luchando desde 2010 con la empresa canadiense (…) lo va contaminar si saca plata y a nosotros nos van a dejar sin tierra, ni agua”, manifestó Victoriano Condori poblador del lugar.

El ministro de Minería y Metalurgia, Mario Virreira, denunció que los pobladores de esa región contaminan la laguna, porque extraen oro de forma “ilegal” y a su criterio se oponen a que la empresa extranjera ingrese con el fin de quedarse con la concesión para explotar ellos los minerales.

Erbol constató que un grupo de habitantes de comunidades aledañas a Mallku Qota buscan de forma rudimentaria oro. Según Andrés Chajmi el hecho se produce desde hace tres meses pero no causa la contaminación del lago.

El relacionador público de la empresa South American Silver, Gonzalo Gutiérrez, manifestó que los indígenas sólo especulan, sin embargo, indicó que no se pueden dar detalles del plan que tiene la empresa para extraer minerales como plata e indio. Las autoridades originarias aseguran que American Silver pretende utilizar la técnica de cielo abierto para la actividad extractiva y así se quedarán sin agua y sin territorio.

Exploración afectó sectores de cultivo

La empresa canadiense South American Silver inició en 2007 la exploración del cerro Mallku Qhota. Pero a finales de 2010 las TCO afectadas por la posible extracción de minerales a cielo abierto resuelven expulsarla, previa advertencia. Los indígenas no fueron escuchados y presionaron a la institución para que se vaya con la toma de sus instalaciones.

“Les hemos advertido para que se vayan porque ellos quieren quedarse con el agua y los territorios indígenas. No hemos sido consultados y si ingresan van a contaminar las lagunas”, aseveró el Curaca Mayor de Sacaca Cancio Rojas.

Rojas fue detenido preventivamente en la cárcel de Cantumarca de Potosí acusado de promover enfrentamientos entre originarios por el conflicto minero.

Pese a la resistencia de los indígenas, la empresa retornó en 2011 para continuar con la fase de exploración y prospección del yacimiento, dividiendo a los indígenas para que lo apoyen, denunciaron los líderes de la región.

A su paso y con la apertura de caminos para llegar a la cima del Mallku Qota la extranjera dañó espacios de pastoreo. “Ahí arriba nosotros llevábamos a pastear a nuestros animales y ahora no podemos subir (…) la empresa sólo quiere sembrar sangre y sólo nos ha dejado piedras, tiene que irse”, protestó Juana Sampa.

Productora de papa

Mallku Qota es principalmente productora de papa y cebada. Los pobladores cultivan totora en el Lago del Cóndor, donde patos salvajes se deslizan en sus aguas, para sus ganados de oveja, vaca y chivos.

Sin embargo, la falta de planes de apoyo con proyectos de fortalecimiento y de riego hace que la gente deje su hogar y migre al interior del país para encontrar trabajo.

En Kari Kari, Churicala y Calachaca se siente esta situación. En los dos últimos años el número de familias de 20 se redujo a 15, en cada una de ellas, porque la tierra ya no es fecunda como antes.

“La gente dice que se va porque quiere lo mejor para sus hijos y se olvidan de sus tierras, los que nos quedamos tenemos que defenderla, aunque seamos pocos. Tenemos escuelas, nos falta salud y planes de desarrollo”, puntualizó Andrés Chajmi.


Erbol

El gobierno de Bolivia viola otra vez los derechos humanos y colectivos de los pueblos indígenas

Conamaq

El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) denuncia ante la comunidad nacional e internacional que la violación y vulneración de los Derechos humanos y los derechos Colectivos de nuestras Naciones Originarias y Pueblos Indígenas está degenerando en hechos de violencia e intentos de secuestro de autoridades originarias , de manera específica el caso de Mallku Qhuta.

El Gobierno Boliviano ha entregado y entrega nuestros recursos naturales a empresas transnacionales y lo está haciendo en los términos coloniales en los que el viejo estado republicano lo ha hecho, sin respetar los mandatos de la Constitución Política del Estado y vulnerando nuestro Derecho a la Consulta Previa y Participación.

En la Marka Sacaca del Suyu Charkas Qhara Qhara, Mallku Qhuta, el gobierno nacional hace años atrás ha suscrito un convenio con la empresa transnacional canadiense South American Silver, para la exploración minera. Hoy, esta transnacional minera, en complicidad con la administración del Presidente Juan Evo Morales Ayma, pretende realizar labores de explotación minera sin que se haya producido la migración de contratos conforme mandato constitucional y sin que se haya cumplido previamente el derecho a la consulta y consentimiento libre de nuestros hermanos originarios de Mallku Qhuta.

Denunciamos que ninguna de las decisiones del gobierno nacional ni de las actividades realizadas por la empresa transnacional, han sido de conocimiento de nuestros hermanos originarios de Mallku Qhuta, cuyo derecho a la consulta previa y consentimiento libre han sido vulnerados y que hoy se encuentran ante la posibilidad cierta de ser afectados por pasivos ambientales mineros como consecuencia de la contaminación de sus recursos hídricos y del conjunto de sus recursos naturales renovables.

El problema central de Mallku Qhuta es que el Gobierno Nacional no está cumpliendo los mandatos constitucionales que abren nuevos marcos de consulta y participación sobre la explotación de los Recursos Naturales, ni hace efectiva la visión de desarrollo, a partir de la cual debe generarse un nuevo marco normativo e institucional en la transición constitucional del Estado Republicano al Estado Plurinacional. El marco constitucional vigente y los instrumentos internacionales -que tienen como base y fundamento principal el respeto a los derechos de los pueblos indígenas y naciones originarias- vinculan las decisiones estatales al resguardo de estos derechos.

Consiguientemente, toda decisión estatal deberá considerar no solamente los lineamientos generales de los derechos de las naciones originarias y pueblos indígenas como principios constitucionales, sino, su visión de desarrollo como elemento central y fundamento de su derecho vigente.

El Consejo Nacional de Ayllus y Markas del Qullasuyu (CONAMAQ) denuncia que nuestros hermanos de Mallku Qhuta están sufriendo acciones de amedrentamiento, persecución y violencia física y que la vulneración de nuestros derechos está degenerando en hechos de violencia. La mañana de ayer, la Autoridad Originaria Tata Kuraka Cancio Rojas Colque, Autoridad de la Marka Sacaca, del lugar de Mallku Qhuta, por grupos organizados y vinculados con la empresa transnacional canadiense South American Silver intentaron secuestrar en la ciudad de La Paz, la misma por auxilio y seguridad de su integridad física fue ácido al resguardo de la Policía Nacional ante la posibilidad de tortura y desaparición de nuestros hermanos de Mallku Cota.

En horas de la tarde Cancio Rojas Colque, Autoridad Originaria, junto a otras autoridades de Mallku Qhuta que defienden los intereses colectivos de las comunidades indígenas originarias, termina detenido con mandamiento de aprehensión por la Policía Nacional. Esta acción, de detención y llevar a prisión a una autoridad originaria, es una acción de persecución política que tiene el propósito de descabezar el liderazgo de los pueblos indígenas originarios para acallar la libertad de expresión, y favorecer los intereses de la empresa transnacional Canadiense South American Silver.

Frente a estos hechos, el CONAMAQ denuncia a nivel nacional e internacional en el marco de los derechos constitucionales y normas estatutarias, y pedimos al Presidente Juan Evo Morales Ayma:

Primero.- Cesar con las frecuentes acciones de violación y vulneración de nuestros derechos humanos y colectivos por parte del Gobierno Boliviano.

Segunda.- Rescinda el contrato minero suscrito con la empresa minera transnacional Canadiense South American Silver, para la explotación del Cerro Mallku Qhuta, y se proceda a la consulta previa, libre e informada y de buena fe con nuestros hermanos de Mallku Cota, en el marco de una nueva normativa nacional, a través del tratamiento, aprobación y promulgación de la Ley Marco de Consulta Previa, Informada, de Consentimiento Libre, presentada en junio 2009 por el CONAMAQ.

Tercera.- Dejar en libertad a la Autoridad Originaria, Kuraka Cancio Rojas Colque, de la Marka Sacaca, comunidad Mallku Qota, quien no ha cometido ningún delito penado por ley, más que defender los derechos colectivos de los pueblos indígenas originarias y la no contaminación de la madre tierra. Cuya detención es netamente de carácter político.

Cuarta.- Se otorguen garantías a nuestros hermanos de Mallku Qhuta y a sus autoridades originarias, cesen las acciones de hostigamiento y violencia promovidas desde instancias estatales.

Quinto.- Denunciamos al Alto Comisionado de Derechos Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU) y alertamos a la Comunidad Internacional y al Pueblo boliviano, que los pueblos indígenas originarias no tenemos las garantías constitucionales. La Policía Nacional en cumplimiento a las instrucciones de los altos mandos del Gobierno Nacional obedecen a los intereses de la transnacional minera South American Silver, por tanto cualquier posibilidad de un desencadenamiento de mayores hechos de violencia en torno a la defensa de tierra territorio será de entera responsabilidad del Gobierno Nacional.

Sexto.- Frente a esta situación de emergencia como la presente, pedimos la acción inmediata de los organismos internacionales de derechos humanos, derechos humanos y defensor del Pueblo tomar las acciones que les corresponda en funcion a sus competencias.

Séptimo.- El Conamaq en coordinación con la IX Marcha Indígena en defensa de Tierra Territorio y el TIPNIS, y la CIDOB, instan a todos los suyus y regionales, reforzar nuestra protesta y masificar la marcha, a si como en las tierras altas. Una convocatoria especifica determinara los detalles de la masiva movilización en defensa de nuestros derechos colectivos para los Suyus en tierras altas.
La Paz, mayo 22 de 2012